洛阳：以乡（邻）里中心托起家门口的幸福

洛龙区石油社区邻里(línlǐ)中心

　　昨日傍晚，洛龙区开元路街道定鼎门社区邻里食堂又热闹起来，饭菜香(xiāng)伴随着阵阵(zhènzhèn)欢笑声，传递出浓浓的烟火气。

　　“食堂(shítáng)就在家门口，干净卫生、价格实惠(shíhuì)，确实很方便。”社区居民李健边吃边称赞。

　　习近平总书记在河南考察(kǎochá)时强调，要更好凝聚服务群众(qúnzhòng)，健全群众利益协调(xiétiáo)机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。

　　近年来(jìnniánlái)，我市(wǒshì)坚持以(yǐ)人民为中心的发展思想，把乡(邻)里中心作为加快公共服务进村(社区)、凝聚服务群众的重要抓手，建成邻里中心363个(gè)、乡里中心2136个，让更多群众在家门口享受优质便捷的公共服务。

　　聚焦“一老一小”让(ràng)更多公共服务触达群众

　　走进伊滨区孝文街道东棘针社区(shèqū)邻里中心，老年(lǎonián)健身中心、多媒体功能室、舞蹈室里热闹非凡，图书室、书画(shūhuà)室、心理咨询室、日间照料中心一应俱全。

　　“以前社区功能不齐全，办事不太(bùtài)方便，现在各种功能都(dōu)有了，俺们在家门口就能享受到便捷服务。”东棘针社区居民王静说。

　　将公共服务(gōnggòngfúwù)嵌入村(社区)，深入社会运行的毛细血管，能更(gèng)直接、精准地解决(jiějué)民生(mínshēng)痛点。我市把乡(邻)里中心作为推动公共服务进社区的重要抓手，优化空间布局，拓展服务功能，让更多居民享受优质的公共服务。

　　在乡(邻)里中心建设(jiànshè)过程(guòchéng)中，我市按照“办公(bàngōng)面积(miànjī)最小化、服务功能(gōngnéng)最大化”原则设计空间布局，着力减少办公区域、扩大服务区域，既实现有限空间内服务功能最大化，又有效促进社区干部走出办公室到群众中开展工作，在面对面、零距离服务群众中密切党群干群关系。

　　孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老……究竟(jiūjìng)哪些(něixiē)功能适宜依托乡(邻)里(lǐ)中心开展？我市根据群众需求(xūqiú)，集中整合党群(dǎngqún)服务(fúwù)中心、养老服务中心、卫生服务站等基层阵地的空间、功能、人员，以“一老一小”需求为重点，推动政务代办(dàibàn)和文化、教育、养老、医疗、体育等基本公共资源下沉。同时，我市还鼓励有条件的村(社区)针对辖区居民需求，增加电商直播、旅游服务等特色服务，更好满足群众个性化需求。

　　伊川县白沙镇(zhèn)常岭村乡里中心紧盯群众就业增收需求，引进企业为村民提供电工、叉车工等技能(jìnéng)培训，参训学员达3500人次，帮助群众月务工收入普遍(pǔbiàn)增加1000元左右。栾川县庙子(miàozi)镇黄石砭村乡里中心为满足(mǎnzú)群众养老(yǎnglǎo)需求，将附近闲置学校改造成集中互助养老服务站，目前已入住老人30余位。针对辖区“宝妈”较为集中的情况，洛龙区光合城社区邻里中心引进“不凡妈妈”手作坊，成功带动一批(yīpī)“宝妈”就业。

　　数据显示，截至目前，全市邻里中心实现活动开展常态化(huà)，便民服务、文明实践、技能培训(péixùn)、卫生健康、文化娱乐等5项公共服务均达到100%覆盖，日间照料和托幼服务覆盖率较(jiào)2021年分别提升30.1个(gè)百分点、23.5个百分点。

　　坚持运营前置 推动乡(xiāng)(邻)里中心运行常态长效

孟津区居民到邻里中心阅读“充电(chōngdiàn)”

　　昨日上午，记者在西工区行署路西区邻里中心看到，这里好不热闹(rènào)。一楼阅览室里，大家安静地(dì)阅读报刊图书；二楼棋牌室(qípáishì)内，大家聚在一起下棋、打牌，笑声不断。

　　乡(邻)里(lǐ)中心要建好，更要用好。西工区引进养老机构，专门负责行署路西区(xīqū)邻里中心日常管理运营、设备维护等工作。“场地有人打扫(dǎsǎo)，平时有人服务，大家来邻里中心更舒心了。”居民马晓慧(mǎxiǎohuì)说。

　　在邻里中心运行方面，我市积极探索建立(jiànlì)“政府主导、多元参与”的经营管理模式(guǎnlǐmóshì)，对文化、体育、养老、医疗、教育等(děng)领域的公共服务(gōnggòngfúwù)进行适度运营，探索“积分制+功能置换”、委托第三方(dìsānfāng)、公建民营、以场所换服务、收益共享等“公益+市场”运营模式，以经营性收入补贴公益性支出，减轻邻里中心运行压力。

　　西工区金谷园(jīngǔyuán)街道健康西路社区邻里(línlǐ)中心创新政府搭台、企业唱戏、社会参与模式，引入专业运营团队(tuánduì)，以“50%公益(gōngyì)+30%微利+20%商业”的“532”模式运营邻里中心，开展全年龄段居民公益文化活动与利民便民微利项目。

　　在乡里中心运行方面，我市按照“公益性为主、兼顾商业服务”的发展(fāzhǎn)思路，灵活采取委托第三方运营、设立平台公司运营、“村(cūn)集体+专业机构”联营等(děng)形式，探索创新“以(yǐ)场所换服务”“公建民营”等市场化(shìchǎnghuà)模式，坚持运营前置，有序配置政务服务场景、产业发展场景、养老托育场景等业态，增强乡里中心造血功能。

　　宜阳县香鹿山镇香泉村(cūn)乡里中心乡里食堂、托育中心等95%的功能阵地实现(shíxiàn)市场化运营，村集体(jítǐ)增收达62万元，实现村集体和市场主体互惠共赢。

　　洛宁县东宋镇(dōngsòngzhèn)官庄塬乡里中心探索“乡里中心+特色产业”模式，注册“官庄塬”商标，运营(yùnyíng)网店58家，开设(kāishè)企业网络运营账号120个，年销售额超过2000万元。

　　注重提质增效 在服务群众(qúnzhòng)中更好凝聚群众

老城区公园(gōngyuán)巷社区邻里中心非遗课堂

　　“即便寒冷雪花飞，我伴(wǒbàn)梅花报春来……”在涧西区珠江路街道(jiēdào)石化社区，婉转悠扬的歌声时常从邻里中心传出。

　　这支名为“春之声”的(de)合唱队，队员平均年龄70岁，其中80%有高级(gāojí)工程师职称。石化社区邻里(lǐ)中心建成投用(tóuyòng)后，“春之声”合唱队经常在多功能活动室里排练，遇到重要节日，合唱队的精彩演出更是成为社区一道亮丽的风景线。

　　如何(rúhé)打造群众爱来常来的乡(邻)里中心？我市以乡(邻)里中心为抓手，建强群众自治、自乐、志愿“三自”组织(zǔzhī)，充分发挥(chōngfènfāhuī)“三自”组织在基层治理中的作用，在服务群众中凝聚群众、组织群众、引领群众。截至目前，我市已(yǐ)成立各级“三自”组织4000多个。

　　随着越来越多的乡(邻)里中心建成投用，下一步，我市将加快推进其工作重心由全面建设(jiànshè)向高效(gāoxiào)服务运营(yùnyíng)转变，促进服务水平和市场化运营成效双(shuāng)提升，不断增强乡(邻)里中心的自我“造血”能力，实现大门常开、服务常在、群众常来、人气常旺。

　　在邻里(línlǐ)中心(zhōngxīn)建设方面，我市将紧盯城市社区嵌入式服务设施建设工程，构建“片区—社区—小区”三级邻里中心服务体系，使邻里中心服务“一老一小”的主要定位更加明确，加快形成符合政策导向、具有洛阳(luòyáng)特色、可推广(tuīguǎng)复制的城市社区嵌入式服务设施建设运营模式，今年完成50个邻里中心提质(tízhì)升级任务。在乡里中心建设方面，我市将有计划(jìhuà)、分步骤推动(tuīdòng)乡里中心建设完善拓展(tuòzhǎn)、提质增效、持续发展，今年年底前推动150个乡里中心实现提质升级。（洛报融媒·洛阳网记者 孙小蕊）