瞭望｜浙江探路高效能治理

群众在浙江省衢州市(qúzhōushì)行政(xíngzhèng)服务中心办理业务（资料照片） 黄宗治摄 / 本刊 浙江，努力(nǔlì)做全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，努力做把制度优势更好转化为治理(zhìlǐ)效能的重要窗口。 一脉相承，一以贯之。自(zì)2003年起制定的“八八战略”提出切实加强机关效能建设(jiànshè)。此后20余年，浙江坚持“以人民为中心”，一张蓝图绘到底，政务服务创新梯次升进。特别是党的十八大以来，浙江政府(zhèngfǔ)高效能(gāoxiàonéng)治理改革迭代升级： 2014年推进“四张清单一张(yīzhāng)网”改革，瞄准权力规范化、透明化靶向施治，撬动政府职能转变；2017年推进“最多跑一次”改革，实现“数据多跑路(lù)、群众少跑腿(pǎotuǐ)”；2021年以“一网通办”推动“整体智治(zhìzhì)”实现政务(zhèngwù)服务“不见面、不进门、依法办”；2023年推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造(dǎzào)“规范、智能、有温度”的政务新模式。 以人民需求为导向(dǎoxiàng)，以数字赋能为手段，持续推动高效能治理的浙江实践不断(bùduàn)引领善治升级。 以一体化数据资源平台夯实全省“数”治底座——浙江省一体化智能(néng)化公共数据(gōnggòngshùjù)平台已累计归集75个省级部门、11个设区(shèqū)市的数千亿条数据，涵盖人口、法人、电子(diànzi)证照等的基础数据库以及十大省域治理专题库持续丰富。依托该平台，海量数据实现可共享(gòngxiǎng)、能流动，促进公共数据高效利用。 以政务(zhèngwù)服务“一网通办”平台强化全省(quánshěng)(quánshěng)“智”理能力——该平台基于浙江省一体化智能化公共数据平台，将政务服务数据进一步整合集成(jíchéng)，目前已贯通国家垂管系统27套、全省系统154套、市县系统112套，对接数据接口(jiēkǒu)2248个，政务数据横向多面联通、纵向多层贯通，为高质量推进“高效办成一件事”提供数据支撑。 内有“浙政钉”，外有“浙里办”，强化数据(shùjù)应用，全面提升掌上办公、掌上办事效能——作为浙江省级政务移动办公中枢，“浙政钉”已实现对省(duìshěng)、市、县、乡、村、网格六级以及全省(quánshěng)公职人员(gōngzhírényuán)的全覆盖，助力提升协同高效的数字化履职能力。 作为浙江面向(miànxiàng)企业群众办事服务总平台的“浙里办”App，日均(rìjūn)活跃用户数达300万，2024年办件量高达1.3亿件。这一浙江老百姓指尖上的“贴身助手”，已成为泛(fàn)在可及、智慧便利、公平普惠的数字化(shùzìhuà)服务体系重要组成部分。 打通政务服务创新(chuàngxīn)和政府职能转变的“任督二脉”，浙江高效能(gāoxiàonéng)治理体现出依法治理、优良治理、一体治理、敏捷治理、精准治理、主动治理等(děng)鲜明特色。 读者在位于浙江省(zhèjiāngshěng)嘉兴市艺术文化中心的秀洲区图书馆内阅读（2024 年 6 月 12 日摄(rìshè)） 徐昱摄 / 本刊 ——依法治理。以数字化助推法治化。严格按照法定职权，将(jiāng)治理程序和环节高度(gāodù)标准化、透明化，尽力压缩人为干预空间，为企业、群众提供依法合规、稳定(wěndìng)规范、公平可期的政务服务。 ——优良治理。治理流程确定充分(chōngfèn)征求各级各部门专业意见(yìjiàn)，选择各地最优建议，努力推动省级部门业务流程最优化、表单材料(cáiliào)最精简、数据共享最提升，以此推动全省政务流程更优、质效更高。 ——一体治理。政务服务事项标准全省统一、一贯到底，一地创新、全省受益，最大限度拉平不同(bùtóng)地区、层级(céngjí)之间治理能力“参差”、对齐服务“颗粒(kēlì)度”，省域政务服务整体性均衡提升。 牢固树立“不管哪个部门，都代表(dàibiǎo)政府；不管哪级政府，都代表浙江治理水平与整体形象”理念，持续消除系统(xìtǒng)之间、层级之间、地域之间的制度(zhìdù)壁垒，构建全省域统筹、跨区域协同、全链条贯通(guàntōng)的治理共同体。 ——敏捷治理。优化“民呼(mínhū)我应(yīng)、民呼我为”反应机制，技术创新与制度创新同频(tóngpín)共振，“一窗受理”触动政务流程再造，将层层转办的“马拉松”变为数据驱动的秒级响应、一键直达。 ——精准治理。“数”为“治”用，深挖数据潜能，变(biàn)“人(rén)找政策(zhèngcè)”为“政策找人”，让确有所需者“免申即享”，对确有所困者“及时纾困”。 ——主动治理。以解决众多个体的“单一(dānyī)诉求”入手，分析高频事项共性，推动(tuīdòng)解决一类问题、优化(yōuhuà)一类服务，形成“数据驱动-流程再造-制度固定”的改革闭环。 20年(nián)努力，浙江以系统变革和显著效能为省域治理现代化提供了(le)可操作、可复制的示范路径。 从国内看，《浙江省公共数据条例》中关于数据分级分类开放共享的“浙江标准”，被《数据安全技术(jìshù)数据分类分级规则(guīzé)》的国家标准所吸收；“一窗受理、集成(jíchéng)服务(fúwù)”的政务服务流程标准在全国(quánguó)范围内推广。上海、江苏、安徽等地政务服务系统，依照浙江数据分类分级、接口(jiēkǒu)规范的标准改造接口，实现异地就医登记、企业证照互认等跨省事项服务“一网通办”。始于一域的实践成果，正以“浙标”贡献于国家治理(zhìlǐ)体系的健全完善，并为构建全国统一大市场、实现跨域协同治理提供(tígōng)可落地、易使用的“通用语言”。 2024年3月，世界银行官网发布报告认为(wèi)，浙江经验(jīngyàn)带给全球其他经济体五大启示：以用户需求为导向；规范和简化行政程序；为推动(tuīdòng)改革提供强有力的政策支持；建立监督评估体系；协同开发和使用先进的数字(shùzì)解决方案。 放眼全球，治理体系和治理能力竞争是国力竞争的(de)关键赛道。浙江牢牢把握以人民为中心的方向，通过对效率与(yǔ)公平、技术与制度、敏捷与韧性等治理关键命题的领先解答，为全球治理贡献示范性答卷(dájuàn)，为中国(zhōngguó)高效能治理拓出新路。 （文|《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 史湘洲 张欣）