为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为(zuòwéi)职业生涯“第一课”？

——从博士接访看《人民检察院信访工作规定》背后(bèihòu)考量

今年2月，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作(xìnfǎnggōngzuò)规定(guīdìng)》（下称《规定》），其中有条(yǒutiáo)规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部(niánqīnggànbù)和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度，加强信访工作岗位与其他岗位的干部交流。”

将信访窗口定位为年轻干部的“练兵场”，制度设计有何深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已(yǐ)开展此项工作试点(shìdiǎn)的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位(gǎngwèi)工作的博士选调生(xuǎndiàoshēng)身上寻找答案。

司法场域(chǎngyù)的“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理林文婷第一次直面群众诉求。面对(miànduì)情绪激动的上访者，这位2024届刚从厦门大学毕业的博士(bóshì)选调生突然发现(fāxiàn)，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作中(zhōng)，我听到过无助的哭泣；在司法(sīfǎ)救助工作中，我也直面了承载着感谢的泪水(lèishuǐ)。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜，它们都承载着群众诉求，都是人民群众对(duì)公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另(lìng)一位中国政法大学毕业的(de)博士选调生张洋，向记者讲述接访中的一幕：一对(yīduì)中年夫妻来到12309检察服务大厅(dàtīng)反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我接访后，采取(cǎiqǔ)了先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终(zuìzhōng)让其理解了检察机关的工作(gōngzuò)。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅(dàtīng)接访的第一周，刚从中国人民大学毕业的博士选调生黄译莹就感受到释法(shìfǎ)说理其实是个“技术活”：“真实生活中的矛盾与(yǔ)教科书上的案例(ànlì)不同，成因可能更为复杂，也并不会随着法律程序的终结而解决。”

明白这点后，帮助来访人从情绪的大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作(gōngzuò)的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序(chéngxù)，接访时要帮他们找到(zhǎodào)方向，给他们一个(yígè)‘被看见、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是制度设计者的深层考量——让年轻司法者通过信访窗口这面(miàn)棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维(duōwéi)光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件次。每个(měigè)信访件背后都是社会矛盾的具象投射，年轻干部在信访接待窗口直面(zhímiàn)最鲜活的法治(fǎzhì)实践样本，司法办案的严谨(yánjǐn)规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在(zài)办案前，我满心期待，希望自己能尽快成为心中的检察官模样——一身正气，在阳光(yángguāng)下‘光鲜亮丽’。但实际接触办案后才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸(shēnshēn)腿转转腰才是常态(chángtài)，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实的差距(chājù)。

很快，亲身参与的一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加(gèngjiā)扎实，获得当事人更多的认可才(cái)是真正的“光鲜”。

2010年至2012年期间，原审被告人赖某未经有关部门批准，以(yǐ)“民间互助会”的名义，通过“口口相传(kǒukǒuxiāngchuán)”的方式，在当地向(xiàng)社会不特定人员(rényuán)非法吸收资金(zījīn)共计700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服，以其行为不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取(tīngqǔ)申诉理由，同时考虑到申诉人年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关(jiǎnchájīguān)决定赴赖某所在乡镇召开听证会。

“在听证前，我详细了解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握非法吸收(xīshōu)公众存款罪的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足(zuòzú)了这些准备工作，才(cái)使得我能够在听证现场(xiànchǎng)顺畅地协助检察官开展释法说理。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的(de)解释，让申诉人赖某理解了相关法律规定。申诉人家属一句“谢谢你们(xièxiènǐmen)”、一个释怀(shìhuái)的笑容，丰富了张洋对“检察蓝”的所有浪漫想象。

司法(sīfǎ)工作(gōngzuò)不仅是对法律条文的精准适用，更是对群众急难愁盼的回应，其间蕴含着如何传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情(rénqíng)的智慧。

“我希望自己在‘沉下去’的基础上，更加用力地向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都(dōu)是老百姓的人生大事。”这是林文婷对(duì)自己的期许(qīxǔ)。

从(cóng)“新手”到“多面手”的成长路径

“2023年，省检察院首次安排多名博士选调生到控告申诉(kònggàoshēnsù)检察部进行岗位锻炼，把(bǎ)提高群众(qúnzhòng)工作能力作为干部培养的(de)重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者，该院制定了(le)详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受(jiēshòu)接访办信业务培训后，需要到12309检察服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众来信。”钟凌艳表示，除了熟悉(shúxī)接访办信工作，他们还需要学习案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核(chūhé)的案件办理，配合(pèihé)检察官开展公开听证、释法说理等(děng)工作。

为何要将一线接访作为职业生涯“第一课”？记者就此采访了《规定》的(de)(de)主要起草人、最高检控告申诉检察厅负责人(fùzérén)，解读政策背后的深层考量。

“部分年轻干警入职后(zhíhòu)，长期埋头案卷，依赖(yīlài)‘专业主义’办案(bànàn)，却对案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该负责人告诉记者，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求新入职人员(rényuán)到一线接访，正是要补上(bǔshàng)‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作(gōngzuò)不仅(bùjǐn)是法律条文的适用，更是社会治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出的(de)‘三个管理’是检察机关强化自身建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办责任(zérèn)的政治(zhèngzhì)担当、清单(qīngdān)化办案(bànàn)流程、压实首办责任等方面，全面落实最高检党组推动检察工作高质量发展的系统思维，将政治建设、业务能力和(hé)队伍素质统一于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源：检察日报·要闻(yàowén)版 记者：谷芳卿）