党建引领 共治共享

绿意盎然的(de)西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为乡村振兴的总(zǒng)抓手，打造了一批环境(huánjìng)美、产业兴、群众富的和美乡村。 本报资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市中站区龙翔(lóngxiáng)街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 本报资料(zīliào)图片 习近平总书记在河南考察时强调(qiángdiào)，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理(zhìlǐ)。我省坚持以党建(dǎngjiàn)引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策(zhīcè)，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解(jiě)群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理(zōnghézhìlǐ)、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 负担(fùdān)轻了“小马”快了 5月25日，记者(jìzhě)走进漯河市(tàhéshì)城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村(yīngcūn)，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项(xiàng)清单”，明确30项需要干的(de)工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线(xiàn)，下面一根针。应朋伟说，以前开啥证明都找村委会(cūnwěihuì)，比如亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病(jīngshénjíbìng)证明等。“开的(de)最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也(yě)没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今，经过(jīngguò)摘牌、退群、减证，基层的负担明显(míngxiǎn)轻了，出现了三个重大变化。 一是该(gāi)摘的牌(pái)摘了。最多时村委会曾挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。 二是该退的群退(qúntuì)了(le)。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。 三是不该开(kāi)的证明不开了，村里再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马(xiǎomǎ)”步子才会快。“不该干的活少了，基层干部更有时间、有精力去谋划村庄(cūnzhuāng)发展、解决群众(qúnzhòng)急难愁盼的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是(shì)实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济(jítǐjīngjì)仍是重中之重。这(zhè)几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝(jīnsī)皇菊并进行(jìnxíng)产业化加工，去年村集体经济收入超100万元。 村集体经济发展了，村民也富了，但像理发、修鞋(xiūxié)、修裤腿等满足群众(qúnzhòng)需求的“小修小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里(cūnlǐ)的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼(fánnǎo)。 乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节(jīnniánchūnjié)期间，老应村邀请河南豫剧三团和河南豫剧院青年团的(de)演员们到(dào)村里演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色农产品备受听众(tīngzhòng)青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。 “习近平总书记在河南考察时指出(zhǐchū)，要切实(qièshí)整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信(wēixìn)，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将(jiāng)贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责(zhǔzé)事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济(jítǐjīngjì)发展注入新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好(yǒuhǎo)社区“骑”乐融融 说起焦作市解放区(jiěfàngqū)王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷竖起大拇指，称赞(chēngzàn)小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团外卖骑手张自强说，锦祥花园小区订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的(de)骑手经常会走错路(cuòlù)。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以查找(cházhǎo)楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了(le)。 5月26日，锦祥花园社区(shèqū)党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手(qíshǒu)进出各个小区都很(hěn)方便，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供各项服务。” 去年11月(yuè)，焦作市解放区在全区25个社区(shèqū)开展骑手友好社区试点(shìdiǎn)建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园社区(shèqū)是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口(ménkǒu)设置“微”导图和小区平面图，小区智慧(zhìhuì)门禁系统让骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼(zhǎolóu)慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞(suǒzàn)”。 社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮(cānyǐn)等经营主体，与18家商户(shānghù)(shānghù)结成暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病(kànbìng)就医等方面的优惠服务，传递(chuándì)社会关心(guānxīn)关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办(kāibàn)有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴。” 通过提供一系列软硬件服务(fúwù)，社区将外卖员、快递员等新就业(jiùyè)群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托(yītuō)街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面(lìngyìfāngmiàn)聘请骑手为社区兼职(jiānzhí)网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建(gòujiàn)共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。 冀功振表示，将深入贯彻落实习近平(xíjìnpíng)总书记在(zài)(zài)河南考察时的重要讲话精神，在党建引领、多方共治(gòngzhì)上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好融入、服务社区，不断增强(zēngqiáng)他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市(chéngshì)发展贡献更多力量。 把好法律关(guān)解开民生结 “在付费办法(bànfǎ)这部分，加上‘乙方提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市(luòyángshì)孟津区小浪底(xiǎolàngdǐ)司法所(suǒ)所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至镇政府相关部门。合同经过修改，更加严谨规范。 “我们草拟合同后先找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇(zhèn)乡村建设办主任谢明博(xièmíngbó)表示感谢。 司法所扎根(zhāgēn)基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道）法治建设的(de)深入推进，审查(shěnchá)合同成了司法所的一项重要职能。 从去年到(dào)(dào)现在，小浪底司法所已协助镇政府(zhènzhèngfǔ)审查合同82份。从乡村规划到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是这个镇一年多来高质量发展的缩影，也(yě)是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法所(suǒ)是司法行政机关的‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其(qí)融入基层治理的广度、深度，直接(zhíjiē)影响基层法治建设成效。”孟津区司法局(sīfǎjú)副局长王青霞(wángqīngxiá)说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与(cānyù)重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。 去年，老张将羊卖给了(le)老李，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获(shōuhuò)出售后，再补上买羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却(què)一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所(suǒ)(suǒ)，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有(yǒu)凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后(yǐhòu)的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。 为做好矛盾纠纷排查(páichá)化解，小浪底司法所建立起成熟的“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共(gōnggòng)法律(fǎlǜ)服务工作站，在28个村（社区）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名(míng)人民(rénmín)调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。 小浪底司法(sīfǎ)所是孟津区推进司法所建设强基创优行动中(zhōng)涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道(jiēdào)）法治(fǎzhì)建设工作的意见（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好(dānghǎo)乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话为我们加强社会(shèhuì)治理、加强基层法治工作(gōngzuò)指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾表示，将牢牢(láoláo)把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥(fāhuī)好(hǎo)法治对社会治理的规范和保障作用。 警力下沉以“智”促治(cùzhì) 5月25日一大早，郏县公安局龙山(lóngshān)派出所一派繁忙(fánmáng)景象，有的民警(mínjǐng)登上警车准备出警，有的民警在调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了，警力更充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长(suǒzhǎng)刘东东对记者说。 “派出所是公安机关参与基层治理的前沿阵地，习近平总书记近日在(zài)河南考察时指出(zhǐchū)，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动(tuīdòng)资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为(wèi)我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长、县公安局局长杨继朝表示。 人(rén)，是推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明(xiānmíng)导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的老民警下沉派出所(pàichūsuǒ)，要求新入职民警必须下沉派出所，同时在资金(zījīn)保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区(shèqū)民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局(gōngānjú)治安大队(dàduì)教导员薛凯峰说。 值得一提的是，派出所(pàichūsuǒ)的社区民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地熟情况熟，打通了(le)民警(mínjǐng)服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要盯牢风险隐患排查和治理，强化(qiánghuà)社会治安整体防控(fángkòng)，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察期间，习近平总书记对(duì)平安建设工作高度关注。 如何建设更高水平的平安河南？就公安机关而言，提升(tíshēng)新质战斗力是(shì)应有之义。 在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位(zhòngdiǎnbùwèi)画面，当天的接处警信息也在滚动更新，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务(jǐngwù)信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗(wénzōng)伟(wěi)介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着(zhe)信息收集研判及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会启动(qǐdòng)警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案(àn)，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行研判(yánpàn)，通过对(duì)讲系统(xìtǒng)告知(gàozhī)前方民警，公安机关对各类案事件的(de)反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型，对高发案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。 “社会治理需要久久为功，我们(wǒmen)将(jiāng)牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层(jīcéng)基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。